二十国集团领导人(G20)第十一次峰会将于9月4日至5日在中国杭州举行，世所瞩目。加拿大著名智库——加拿大国际治理创新中心(CIGI)研究员何兴强表示，在世界经济增长缓慢的大背景下，各方对由中国主办的G20杭州峰会期望很高。

2008年，受到肇始于美国的金融危机的拖累，世界经济阴云密布。为了尽速摆脱金融危机的影响，二十国集团在始自于1999年的二十国集团财长和央行行长会议基础上，开启了二十国集团首脑峰会，并在2008年11月举行了首次峰会。

“2008、2009年的峰会前后，世界各国正面临共同的危机，共同的危机推动了G20成员国放下歧见、同心协力，通过G20平台协调各国财政和货币政策”，何兴强说，“当年的峰会上，G20的作用发挥到了顶点”。

但金融危机过后，G20的作用却“一直在打折扣”，比如汇率政策的协调问题。何兴强指出，2010年的多伦多峰会和首尔峰会，美国等其他国家指责中国的汇率政策应该为全球经济增长不平衡负责，而中国也回击美元独大的货币政策才是导致世界经济危机的根本原因。此一阶段，各成员国在宏观经济协调，特别是协调各自国内的货币和财政政策方面都未能达成统一的意见。俄罗斯圣彼得堡峰会、澳大利亚布里斯班峰会、土耳其安塔利亚峰会，有的没有成就，有的虽然达成了一点点共识，但缺乏有效的机制，更缺乏实际的成果。

何兴强分析其中原因认为，应对全球金融危机时，各成员国都很慌张，但后来失去了应对危机的外在动力，危机过后，人心散了，各自为政。

“但杭州峰会可能是G20的一个转机。”何兴强表示，金融危机已经过去了七八年，但后危机时代的全球经济持续低靡，始终徘徊在低速增长，各国经济完全没有回到危机之前的态势。经济的低迷使各国更再一次认识到，如果再不进行政策协调，则很难避免目前的形势继续恶化下去。而这就成为杭州峰会的意义所在。

“美国国内的政治僵局、欧洲的各类危机都在发酵，在这种情况下，大家认为，如果中国再不从中发挥领导作用，G20前途难测。”何兴强说，包括加拿大在内的一些西方学者都认为，中国在G20中的作用应该能更大、甚至是领导性的。而在此时恰由中国来主办G20峰会，正是G20的转机所在。

对于杭州峰会所能取得的成就，何兴强指出，7月在成都举行的各国财长和央行行长会议已经达成的结构性改革的九大优先领域和48项指导原则等成果，为杭州峰会达成共识奠定了基础。

今年7月23日至24日，2016年第三次G20财长和央行行长会议在成都举行。这是G20杭州峰会前的最后一次财长和央行行长会议，会议核准了各议题下的主要成果。何兴强表示，这些先期取得的重要成果，已经为杭州峰会做好了财金成果准备。

对于杭州峰会将结构性改革列为会议议题，何兴强表示，这一点是杭州峰会最与众不同之处。通过峰会协调各国进行结构改革的政策、汇率，将这些内容写在公报里，督促各国落实在实际中，这是杭州峰会能够取得的最大成就。

而杭州峰会的另一个开创之处在于新增成员国贸易部长会议。何兴强表示，通过新增贸易部长会议的机制，推动贸易自由化和投资自由化，这是杭州峰会的一大突破。

总部位于加拿大安大略省滑铁卢市的加拿大国际治理创新中心成立于2001年，是加拿大著名的智库，何兴强是该智库中专司研究G20问题的研究员。其新著《龙的印记——中国与G20框架下的全球经济治理》近期推出中英文版，何兴强也将于8月25日在北京举行新书发布会。

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