中储粮大火被疑纵火灭迹 近年丑闻频发(网络配图)

　　原标题：粮食实在多 粮库“火”了

　　来源：国际金融报

　　中储粮近几年丑闻：

　　●2010年6月底，中储粮许昌直属库原库主任任国正、副主任姚宝山等人，涉嫌贪污、挪用公款“上千万元”，被河南省许昌市人民检察院批捕

　　●2010年7月底，中储粮河南分公司驻滑县的两名监管员因涉嫌受贿被当地检察院批捕

　　●2011年9月，中储粮安徽分公司涡阳直属库副主任鹿某因涉嫌滥用职权违规收购劣质小麦被当地检察院立案查办

　　●2011年10月，河南周口直属库主任乔建军侵吞巨额公款潜逃国外

　　时值粮食收购大幕拉启，中储粮在黑龙江省大庆市林甸县的一处满载玉米、水稻的直属库5月31日却遭火灾侵袭。6月1日下午4点半左右，明火被基本扑灭。此时，距离起火的时间已经过去了27个小时，80囤、4.7万吨粮食过火，其中玉米3.4万吨;水稻1.3万吨。幸运地是，火灾未致人员伤亡。中储粮黑龙江林甸直属库副主任罗洪权对媒体透露，预计直接损失大约8000多万元。

　　“这起事故反映出个别企业对安全生产工作不重视，岗位责任不落实，防范措施不到位，亟须采取切实措施严格整改。”国家粮食局6月3日发出紧急通知，要求中储粮彻底扭转近年来事故多发频发的局面。

　　防火制度很严 80个粮囤过火

　　每季度都应该进行一次全面防火检查，每个月至少一次对消防重点区域进行检查，每天进行防火巡查并做相关记录

　　按中储粮内部规定，直属粮库的消防责任人每季度都应该进行一次全面防火检查，每个月至少一次对消防重点区域进行检查，对非重点区域进行抽查，抽查率不少于50%。此外，粮库消防部门还应该指派专人每天进行防火巡查，并做相关记录。这一防火标准被媒体认为“严格”，但大火发生后让人生疑。

　　此外，外界最为关心的是，什么原因导致此次火灾，又是什么原因致使火势蔓延?根据央视的报道，相关记者在中储粮黑龙江林甸直属库看到，绝大多数储备粮都是放在草制的粮囤中，露天直接堆放在地上。据中储粮黑龙江林甸直属库负责人介绍，露天储存的方式加大了防火的难度。根据《中央储备粮仓储管理办法》第十五条规定，中央储备粮必须储存在符合安全储粮要求的仓房内，不得露天储存。

　　那么，为何中储粮黑龙江林甸直属库要露天储藏?据“5·31”大火救援指挥部副总指挥曹冰寒介绍，这个库现在的库存是15万吨，它的平时库存是3万吨到4万吨，现在属于超负荷运转。“5·31”大火救援指挥部介绍，中储粮黑龙江林甸直属库于2011年正式晋升国家级储备粮库，核定仓容量为7.6万吨。但是在火灾发生时，这个库的实际存放粮食已经达到15万吨，粮多仓少，很多粮食只能露天存放在用草围成的临时粮囤中。数百个草制的粮囤集中堆放，加上大风干燥天气，造成“火烧连城”，80个粮囤过火。

　　导线短路引灾 9名人员被处理

　　把表面烧焦和炭化的部分挑拣分离出来，其余部分装车外运到大庆市、齐齐哈尔市和肇东市三地的11个粮库，过火粮食主要将被用于生产酒精和饲料

　　6月3日上午，黑龙江省公安消防总队公布了“5·31”黑龙江中储粮林甸直属库火灾原因，系配电箱短路打火引起火灾。目前，中储粮黑龙江公司已就林甸直属库的9名涉案人作出处理。根据黑龙江省公安消防总队的说法，消防部门通过询问大量现场目击证人以及勘査火灾现场，在排除放火的可能后，首先确定起火部位位于12号堆垛南侧，并在起火部位提取了粮食输送机的配电箱，送往公安部沈阳火灾物证鉴定中心进行鉴定。结合鉴定结论，最终查明该起事故是由于穿过金属配电箱的导线与配电箱箱体摩擦，致使导线绝缘皮破损，短路打火，引燃配电箱附近可燃的苇席和麻袋，进而引发火灾。

　　央视记者在中储粮现场注意到，整个粮库的消防设施非常有限，整个国家级储备粮库，只有一个消防水池和一个给消防车加水的水鹤。而此次大火，堆放最集中，同时也是火势最大的粮囤群周围，竟然没有一处有效的消防设施。

　　火灾发生后，当地安监部门组成调查组进入现场。6月1日中午，国家粮食局工作人员也到达林甸直属库参与调查。6月2日上午，央视记者在中储粮林甸直属库看到，近千名工作人员正在清理过火粮食，把表面烧焦和炭化的部分挑拣分离出来，其余部分装车外运到大庆市、齐齐哈尔市和肇东市三地的11个粮库，过火粮食主要将被用于生产酒精和饲料。

　　外界浮想联翩 企业管理何在

　　粮食在仓库积压的量肯定比往年多，这时如果粮库的巡视人员疏忽或人员配备不足，火情便很容易引发，为此粮仓“防火墙”的监管和规范值得深思

　　据报道，防火标准是否严格大致有三个判断标准：一是要拿标准文本与国外相关标准或类似标准进行比较，看看中储粮防火标准是否严格;二是结果作为检验防火标准严格与否的重要“标尺”;三是防火标准严格与否应与中储粮的重要性联系起来。

　　“即便中储粮内部的消防措施和规定很严格，但不等于内部的防火标准最严。”龙腾资本董事总经理周璐接受《国际金融报》记者采访时表示，今年以来，受禽流感等因素影响，东北玉米等销量受到不小影响，粮食在仓库积压的量肯定比往年多，这时如果粮库的巡视人员疏忽或人员配备不足，火情便很容易引发，为此粮仓“防火墙”的监管和规范值得深思。

　　火灾发生后，外界将这场“无名之火”与中央第一巡视组的巡查联想起来。消息称，5月27日下午，中储粮总公司召开动员大会，总公司党组书记、董事长包克辛进行动员，并代表党组向巡视组汇报工作。对此，外界猜测，“此次大火存在纵火灭迹的可能”。

　　一场大火让中储粮“雪上加霜”。有媒体报道称，今年5月初，审计署发布的中储粮2011年度财务收支审计结果曝光了中储粮的多项违规操作。其中，2008年至2011年，所属湖南分公司等5家分公司部分直属库违反国家关于最低收购价粮和临时储备粮竞价销售交易的有关规定，通过出售给关联企业再回购的方式，将存储在本库的522148.61吨临时储备粮和最低收购价粮，转为中央储备粮或用于对外销售，从中获利1702.58万元。

　　中储粮利用储备粮搞商业经营 被指助粮价恶性上涨

　　来源：21世纪经济报道

　　贼走关门?

　　近日，国家粮食局发布紧急通知，要求中储粮、中粮、华粮、中纺集团等粮食储备机构做好粮食安全生产的相关工作。

　　通知特别点名中储粮，要求其必须采取有力措施，彻底扭转近年来事故多发频发的局面。

　　5月31日，中储粮总公司所属黑龙江林甸直属库发生火灾事故。国家粮食局通报称，经初步核查，过火粮囤和货位共80个，粮食约5万吨，主要是露天储存的临储粮和最低收购价粮等政策性库存。事故中万幸没有造成人员伤亡，不过直接烧损粮食初步估计在700吨至1300吨。

　　巧合的是，火灾发生前不久的5月28日，中储粮总公司官方网站发布消息称：“根据中央巡视工作的统一部署，中央第一巡视组进驻中储粮总公司开展巡视工作。”

　　而在5月初，国家审计署公布了对中储粮的审计报告，报告指出中储粮在会计核算和财务管理、执行国家政策、重大经济决策事项、内部管理等方面存在的重大问题，其中涉及金额最大的一项问题是：2011年，中储粮总公司财务部未经内部审批，在北京农村商业银行等13家商业银行开立定期存单，累计资金84.4亿元。

　　不过一位河南地方粮食企业的人士告诉本报记者，中储粮等粮食储备机构存在的最大问题还是其粮食储备和经营业务不分，以及将粮食储备业务分包出去收取利益的行为。

　　按照2012年公布的 《粮食法》(征求意见稿)的规定：储备粮承储企业应当按照国家有关规定管理储备粮，不得利用储备粮进行商业经营，不得从事其他违反国家粮食政策和规定的活动。

　　为此，国家每年都要给粮食储备企业补贴，上述粮食企业人士称，河南、东北等地一斤粮食的保管费是0.043元/年，东部地区则还要偏高。也就是说，只要是进入国家粮食储存体系，就能拿到这笔不小的补贴。

　　上述河南粮食企业的人称，中储粮等粮食储备机构并不都要自有库储粮，它会吸收一些地方粮食企业的粮库来储粮，一般地方和企业的粮库都非常乐意受到中储粮的“青睐”，因为这意味着可以拿到巨额补贴，当然，其中免不了要给中储粮“输点血”。

　　国家审计署的报告也提到了上述问题，其称，2008年至2011年，中储粮总公司部分直属库在中央储备粮存储方面存在混仓存储问题，还有个别直属库存储设施不符合仓储标准、在无承储资格单位存储中央储备粮。中国人民大学农村与农业发展学院副院长郑风田称，这些不符标准的所谓“直属库”，很有可能就是那些从地方和企业吸纳进来的粮库。

　　除此之外，中储粮自己经营粮食业务也饱受业界和社会诟病，全国大人代表、社科院学部委员张晓山称，在粮食法草案提交人大讨论过程中，中储粮对上述不得让粮食储备机构参与经营的条款意见很大，目前该草案也迟迟没有成为正式的法律条文。

　　近几年来，国务院也一再下文，要求中储粮全面暂停除与储备吞吐轮换直接相关业务以外的其他一切购销经营活动。

　　郑风田称，中储粮本身已经享受到了国家给予政策性补贴的优惠和利益，现在又想通过经营活动来牟利，等于两边便宜都占到了，这样做的危害是：中储粮的经营活动影响到其调控国家粮食总量和平抑粮食价格的作用。例如在粮食歉收、粮价高涨期间，中储粮应该退出粮食收购市场，结果它也跟着其他市场上的粮食企业一样，进入抢粮大军，从而助涨粮价恶性上涨。

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