田文林:伊朗核博弈迫近摊牌时刻
4月7日, 伊朗议员米斯巴希·穆加达姆宣称,伊朗已掌握制造核武器的知识和技术,能够“轻而易举地”生产制造原子弹所必需的高浓缩铀。这是自伊朗核问题曝光以来,伊 朗高官首次承认伊朗有制造核武能力。伊朗核计划是否会导致核武化,或者说伊朗是否在借和平利用核能研发核武,不仅是个重要技术问题,更是重大政治问题。此 前,外界对伊朗核能力和核意图猜测纷纷,但始终莫衷一是。国际原子能机构数次核查报告也模棱两可,伊朗自身更是讳莫如深,刻意采取遮掩和模糊政策。这次伊 朗却一反常态,承认伊朗有能力制造核武,给本就不太平静的国际社会又抛出一枚重磅炸弹。
就事实而言,伊朗核计划确已发展到介于和平利用核能与制造核武之间的“中间状态”。这些年来,伊朗核计划步步推进,已建立起比较完善的核循环体系,并能够自主提炼浓度为20%的低浓缩铀,达到民用核能所需核燃料的极限。据专家分析,从20%低浓缩铀提纯为90%的武器级高浓缩铀,不存在大的技术障碍,更多是是时间和意愿问题。就此而言,伊朗高官表态不过是“捅破了窗户纸”,客观反映了当前伊朗核能力的实际状况。
伊朗选择现在宣布这一爆炸性消息,显然是为配合国内外形势变化而发起的外交战和心理战。
首先是先声夺人,在即将举行的核谈判中增加筹码和主动性。“进两步,退一步”一直是伊朗推进核计划屡试不爽的外交策略。此前,伊朗屡屡突破西方设定的底线,宣称核研发取得某种突破,以此迫使西方在既成事实基础上进行谈判。4月13日,停滞许久的伊朗核谈判将再次启动。伊朗在此会谈之前宣布其已具备制造核武能力,无形中提高了伊朗的谈判要价,给对手以极大心理震慑。而伊朗在宣布具备制造核武能力的同时,又表示伊朗“不会走这条道路”,实际又在安抚西方,暗示双方仍有和解空间。
其 次是借核成就安抚和缓解国内外压力。伊朗核研发需要花费巨大物力人力资源,长期以来,伊朗政府有意将其升格为国家尊严象征,因而得到朝野一致支持。但这些 年来,美国为首的西方对伊朗不断加大制裁和围堵力度,其主要目的就是通过经济绞杀战,迫使伊朗民众在民生压力下撤回对政府支持,进而迫使伊朗政府在民意压 力下屈服。2011年后半年以来,西方国家明显加大对伊制裁力度,尤其是2012年初欧盟禁止从伊朗进口石油,并带动不少国家停止或减少从伊朗进口石油,由此导致伊朗石油出口大幅减少。同时,鉴于伊朗核计划不断推进,以色列对伊朗核设施发动单方面军事打击的可能性也日趋增大。从4月8日到18日, 一场由美国与中东国家联合举行的十国军演在海湾地区举行,其剑锋再次指向伊朗。显然,这种“黑云压城”的外部环境很大程度都是“因核而起”。在伊朗核研发 “机会成本”越来越大的情况下,伊朗政府能否顶住压力,很大程度上取决于能否继续得到民众支持。而伊朗官方这次宣布伊朗具备制造核武能力,无疑会极大增强 民众的民族自豪感,使其感觉为此遭受西方制裁和军事威胁是值得的,而继续坚定地站在政府一边。
此 外,伊朗此举也不排除为叙利亚政局解压的考虑。当前,西方借中东动荡日趋加大对中东政局干涉和重塑力度,其在武力推翻卡扎菲政权后,又试图在叙利亚实现政 权更替。显然,一旦叙利亚政权倒台,伊朗侧翼将完全暴露在反伊朗势力之下。为确保叙利亚政权不至被颠覆,伊朗不断为巴沙尔政权打气输血,提供人员和武器支 持。而现在叙利亚政局正处在何去何从的关键时刻,伊朗作为叙利亚主要盟友,在此敏感时刻宣布拥有制造制造核武能力,无疑有助于增强叙利亚政府坚持下去的信 心和勇气。
但凡事都有两面性。伊朗炫耀核能力固然可以助其实现多重目标,但这种做法副作用同样明显,其中最明显一点就是,它使螺旋式上升的伊核危机日趋迫近摊牌时刻。
在外人看来,伊朗核计划的目标本身就包含了若干递进式目标:最低目标是和平利用核能;中等目标就是拥有制造核武能力却又引而不发,保持随时可以跨越“核门 槛”的准威慑姿态;最高目标就是制造出核武器,迈入核武国家俱乐部。而这次伊朗官方的宣布表明,其已接近或基本达到中等目标。
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