6月5日至8日，俄罗斯举行2024年圣彼得堡国际经济论坛。

6月7日，俄罗斯总统普京与津巴布韦总统姆南加古瓦、玻利维亚总统阿尔塞共同出席论坛全体会议，并发表讲话。

在这篇长达1.3万字的演讲中，普京列举俄罗斯正在发生的10大结构性变化，具体包括：进出口结构变化、供给侧改革带来的新质增长、提高劳动力市场的质量、提高劳动生产率、数字平台革命、现代技术和创新、加强中小企业在经济发展中的作用、释放俄罗斯各地方的经济增长潜力、促进社会公平和减少贫困、家庭生活质量显著提高等。

普京并未明确提及当下的已进入第3年俄乌冲突，但率先谈及俄罗斯的进出口结构和结算货币问题，仍然彰显出俄罗斯作为世界一极以及重要经济体的独特禀赋和战略纵深。

以下是演讲全文：

亲爱的朋友们和同事们，下午好!

亲爱的路易斯·阿尔贝托·阿尔塞(玻利维亚总统)先生!亲爱的姆南加古瓦(津巴布韦总统)先生!尊敬的客人!朋友们!女士们，先生们!

我非常高兴地欢迎大家出席第二十七届圣彼得堡国际经济论坛。

今年，来自全球一百多个国家的一万两千余人成为了论坛的参与者和嘉宾。他们有世界领先的企业的股东和经理，也有知名专家和分析师、政治、公众和政府人物。

传统上，圣彼得堡论坛不仅为企业间建立业务联系、达成合作协议或启动有前景的项目提供了机会，而且还为企业提供了通过公开讨论的机会，能让它们就全球和地区市场的当前趋势交换意见、通过经济之间的“棱镜关系”审视现代世界的动态发展进程。

我们看到，各国在国家、价值文化和经济这三个关键层面上都在竞相加强主权。与此同时，成为全球发展领头羊的国家正在想方设法无论对错地维持其难以捉摸的霸主地位。总的来说，这并没有什么不寻常之处。当一个国家或一个人在其一生中试图通过不实之词来维护自己的地位、巩固自己的地位时，这是不好的——用事实说话是好的，但用不实之词就不好了。

当然，在这里我们看到，中国已经是第一大经济体(按购买力评价GDP计算，译者注)，与第二名的差距很大。印度是世界第三大经济体，在发展动力方面处于全球领先地位。

南亚和非洲国家的出生率较高，城市化水平仍然较低，经济增长迅速，正在迎头赶上，据专家和专业人士称，这些国家将决定本世纪中叶的全球经济格局。

我想补充一点，世界现在几乎在所有领域都经历着爆炸性的技术发展。它正在显著改变管理、生产流程乃至整个行业。显然，那些不仅能够提出新解决方案，而且能够确保其快速、先进实施的国家将能够充分利用技术进步的红利。

俄罗斯已经证明了自己对技术变革的高度准备和接受能力。我们都能看到我们的金融部门、电子商务、运输服务和公共管理系统发生了怎样的变化。类似的过程开始在军队中展开，我们也需要快速的技术更新。这是我们国家最重要的决定性问题。

我深信，无论是在当前条件下还是从长远来看，国家的作用、重要性以及未来都取决于它们能否有效地应对全球挑战、发挥国内潜力、利用竞争优势和减少弱点、维护和加强与其他国家的伙伴关系。

今年2月，在国情咨文中，我概述了俄罗斯发展的关键方向和优先事项，并制定了本十年及以后的全面经济转型计划。

圣彼得堡经济论坛的平台使我们能够专门关注我国发展的经济议程，关注我国正在发生的质的结构性变化，我们打算积极、有目的地支持这些变化，并围绕这些变化团结财力、人力和组织资源，并实施国家项目，最近的战略发展委员会对这些项目进行了详细讨论。

这些变化是什么?具体内容又有哪些?

首先，考虑到我们这次活动的国际性，我将从对外经济关系、我们努力在世界市场上占据的地位以及我们期望如何改变我们的进出口结构谈起。

尽管存在种种障碍和非法制裁，俄罗斯仍然是世界贸易的主要参与者之一，并正在积极发展物流和地理合作。因此，我们与亚洲国家(2020年至2023年贸易额增长60%)、中东国家(增长2倍)、非洲国家(69%)和拉丁美洲国家(42%)的关系正在加强。我想我的同事、我们论坛的嘉宾、玻利维亚总统和津巴布韦总统将在他们的演讲中谈到这个话题。

总体而言，俄罗斯的友好国家——正如我们所看到的，是我们首先应该予以关注的。快速增长的国家的经济将决定全球经济的未来，今天，这些国家与我们的贸易额已经占到俄罗斯贸易总额的四分之三。

我们继续与我们的欧亚经济联盟伙伴有效合作，确保所有贸易参与者的利益平衡。去年，欧亚经济联盟各国的国内生产总值增长了3.8%，相互贸易额增长了4.7%。此外，贸易结构也有了质的改善，即高科技制成品的供应有所增加。我们将积极支持俄罗斯的此类非资源、非能源出口。到2030年，其出口量应比2023年至少增长三分之二。

同时，我们所要求的不仅仅是要增加成品出口的吨数、立方米数或单位数，也不仅仅是俄罗斯公司进入新的地区市场和扩大合作地域，我们还要发展高附加值产品出口。所有这些都很重要，但今天我们所做的还远远不够。

我们已准备好向其他国家提供全面的技术和工业合作，包括提供商品和服务的整个生命周期，包括提供技术人员培训、生产本地化、工程支持、技术服务、保险等。

这种合作方式——在平等条件下转让技术和能力，而不是垄断，使我们能够在国家之间建立更牢固的友谊和联系，增强我们企业在全球市场中地位的稳定性，并让他们有机会长期与国外合作伙伴合作。这正是我们的领导者之一，即全球核工业无可争议的领导者俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)公司的行事方式，它具有远见卓识并为未来制定了周全的计划。。

显然，新市场的开发需要加强互联互通。因此，在东部方向，到中国、到亚太地区国家——我们的主要任务是发展所谓的 “东部铁路段”。4月，其现代化改造的下一阶段(已经是第三阶段)的参数获得批准。到2030年，东部铁路段的运载能力将增加到2.1亿吨，到2032年将增加到2.7亿吨。

我们将特别注意南方方向。国际南北走廊以及亚速黑海方向走廊的发展计划已经获得批准。

北海航线正在成为一条受欢迎的全球大动脉。去年货物吞吐量3600万吨，未来运输量可能突破1.5亿吨。为实现这一目标，我们将继续发展北海航线基础设施，建设通往北极港口的运输通道。我们北部地区的领导人在这项工作中发挥着特殊的作用。为此，我们将在俄罗斯联邦国务委员会内成立北极地区和北方航道开发委员会。

总体而言，预计到2030年，穿越俄罗斯领土的国际运输走廊的运输量将比2021年增加一倍半，这主要是由于这些路线的竞争力增强，为企业和承运人提供了便利。

另外一个对出口商和进口商都很重要的问题是跨境支付基础设施的发展。当然，西方支付系统的可靠性和信任度已遭到彻底破坏，这已不是什么秘密，西方国家本身也是如此。在这方面，我想指出的是，去年俄罗斯出口结算中使用所谓的不友好国家“有毒货币”的份额减少了一半。与此同时，卢布在进出口交易中的份额也在增长。如今，这一比例已接近40%。

从2021年到2023年，卢布在俄罗斯出口支付中的份额几乎增加了三倍，达到39%，注意，增加的数额是三倍!

我们将与国外合作伙伴一道，增加本国货币在外贸支付中的使用，提高外贸支付的安全性和效率。除此之外，金砖国家正在致力于建立一个不受政治压力、滥用和外部制裁干扰的独立支付体系。

我想提醒大家，过去一年中，金砖国家新增了沙特阿拉伯、伊朗、阿联酋、埃及、埃塞俄比亚等新成员。因此，我们协会(金砖国家)在全球 GDP 中所占的份额已增至36%，在地球人口中所占的份额增至46%。与此同时，金砖国家在吸收新成员方面潜力巨大。当然，我们欢迎并将支持对此感兴趣的伙伴与各大洲的金砖国家发展友好关系的愿望。

我们将继续在金砖国家框架内发展关系，不仅要在经济和金融领域进行友好合作，而且要在安全、人道主义合作和其他领域取得突破。我们的行动将着眼于全球挑战和客观趋势，着眼于国民经济增长，从客观现实出发制定合理的政策。

在这方面，第二个重大结构性变化是俄罗斯经济增长有了新的质量和内容，即积极的供给侧经济政策带来的部门结构的变化。

如你所知，去年俄罗斯的GDP增长率为3.6%、今年第一季度为5.4%。也就是说，我们的经济增长率超过了世界平均水平。尤其重要的是，这种积极的动态主要由非资源领域所贡献。

作为参考，我还可以说明，在 2023 年，正如我所说的，基础产业的经济增长率高达45.5%。都有哪些产业得到了发展?有制造业、建筑业、物流业、通信业、农业、电力供应以及其他住房和公用事业。贸易、酒店和餐饮、金融和其他服务业等辅助行业的增长率更是高达61.6%。

我们的目标是成为世界四大经济体之一。顺便提一下，根据一些数据，包括世界银行的估计，就在上周，世界银行进行了补充计算，将俄罗斯的经济总量排在第四位。我们排在日本之前。

俄罗斯以购买力平价计算的GDP排名世界第四。正如我上面所说，这一名次领先于日本。但我想指出的是，当然，这与国内生产总值的估算和计算系统无关，甚至与俄罗斯正式达到第四位的事实也无关。俄罗斯、德国、日本之间的差距很小。我们领先，但差距很小。但我们明白，领导地位需要不断确认和加强。其他国家也没有坐以待毙。对我们来说，确保长期持续的高速度和高质量增长非常重要。这就是我们今天的任务。我们不仅要维持对日本、德国的领先地位，事实是，其他国家并没有坐以待毙。印度尼西亚紧随其后，他们的人口在增长，经济在发展，我们决不能忘记这一点。

解决这个问题需要加强财政、技术和人事主权，提高生产能力，提高俄罗斯产品在国外市场和国内市场的竞争力。

这种供给侧经济模式的发展还应让我们到2030年的进口水平下降至GDP的17%。原则上，我们拥有良好的动力。你看：1999年，俄罗斯进口占GDP的比重达到26%，2023年达到GDP的19%，即32万亿卢布。也就是说，正如我所说的那样，我们的经济发展动态是绝对明确和积极的。

我要强调的是，我们不能用行政手段去强行让进口份额减少。要达成目的，我们必须拥有充满竞争力的生产设施，可以随时满足制造业、农业、服务业、信息技术和许多其他行业的国内需求。

这种策略有很多成功的范例。例如，在农工联合体中，我们创建了现代肉类工业体系。15年来，其产能几乎翻了一番。如今，俄罗斯的肉类产量位居世界第四，并正在增加这些产品对国外市场的供应。不过，顺便说一句，在肉类方面，俄罗斯已经实现了本国产品100%的自给自足。俄罗斯2023年的肉类消费量创下纪录，人均突破80公斤。相比之下，世界平均水平为每人42-43公斤。

我想重复一遍：我们国家能够而且将会生产更多的消费品、机器、设备、车辆、药品等等。为此，有必要在全国各地启动新项目，创造现代就业机会。

到2030年，固定资产投资比2020年实际增长60%。我们这里都是有文化的人，所有的专家都知道固定资本投资是什么，它的投资方向是什么，它为未来的中长期发展创造了哪些先决条件。

近年来，我想强调的是，总体而言，我们在这个最重要的领域做得很好。2021 年，俄罗斯的投资增长计划为4.5%，但实际为8.6%。2022 年，计划为9.5%，但实际为15.9%。2023 年，计划为15.1%，但实际为27.2%，几乎是计划的两倍，这是一个很好的指标。

当然，我们必须为投资活动提供资源。我已经说过，我们将为发展工业抵押贷款增拨资金，我们将把工业发展基金的规模扩大近一倍。

我们还将提高俄罗斯国家开发公司的“项目融资工厂”等工具的能力。在它的帮助下，价值超过两万亿卢布的项目正在实施中。我建议不断提高该基金的限额，在第一阶段，我们将把基金额度提高到6000亿卢布，这样就可以为价值高达6万亿卢布的实体部门项目提供额外支持。

我们的一项重要任务是增加银行对技术主权项目的贷款额度。为此，我们将对此类项目的所谓分类法进行微调，即支持和增加对关键行业和旨在改变经济结构的技术项目的投资的优先次序系统。我们将增加该系统所涵盖的项目数量，从而为项目的实施吸引更多资源。

国家愿意与投资者分担风险。例如，有前途的工业和基础设施项目基金已经启动。我们已经就其参数讨论了很长时间：政府一直在与企业界进行辩论和协调——积极参与其中的人都知道，他们现在就在这个房间里。

私人投资者正与俄罗斯直接投资基金一起积极投资于俄罗斯经济。这是另一个工作领域。

国家杜马正在审议将公私合作机制扩大到工业和航天领域的法律草案。我请求你们在不久的将来通过这些法规。

还有一点：为了支持投资活动，我们当然需要发展资本市场，提高其容量和对企业和投资者的吸引力，当然，我们还要特别关注公民投资于这些资产的资金的安全性和盈利性。

今天，我国有近 3000 万所谓的散户投资者。他们的资产总量比去年增加了 1.5 倍，总额超过 9 万亿卢布。同时，在此期间，俄罗斯公司的股票配售一直供不应求。

我们任务已经确定：到这个十年末，俄罗斯股票市场的市值应翻一番，占国内生产总值的三分之二左右。

我要求政府与中央银行一起提出额外措施，鼓励公司在证券交易所上市。除此之外，我们应考虑补偿小型科技公司首次公开发行股票的成本。

这是我向财政部和中央银行发出的呼吁。我们应尽可能降低公司的成本，包括与银行交易、配售等有关的成本。当然，我们还必须确保所谓的长期资金(包括公民的长期储蓄)流入金融市场。

我想提醒大家的是，今年1月1日，我们启动了一项支持公民自愿长期储蓄的特别计划。现在，这些储蓄由国家提供保险和共同资助，还可以享受到减税的优惠。该计划最近才启动，目前的实施进度仍然离目标甚远。我建议对其进行微调，即延长共同资助公民储蓄的期限。现在是三年。我认为将其延长至至少十年是正确和合理的。

同时，我要求政府与中央银行一道，考虑为企业出台更多的激励措施，以便雇主也可以根据这项计划共同为其雇员的储蓄提供扶助。现在，鉴于俄罗斯劳动力短缺的现状，我认为这样做是合适的，甚至这对企业本身也有好处，因为企业能够借此留住他们的员工。

我要补充的是，今年我们将推出一种新的金融工具——储蓄证书。它将允许公民将资金存入银行，期限三年以上，利率高于普通存款，俄罗斯现在的存款量已经相当可观，而且我们的主要金融机构也在把存款利率推得越来越高。我不知道这是否合理，但对于存款持有者来说，这当然是一个优点，这是可以理解的。但我不希望你，赫尔曼·奥斯卡罗维奇·格列夫(俄罗斯联邦储蓄银行首席执行官)和安德烈·列昂尼多维奇·科斯汀(俄罗斯外贸银行董事会主席)一起，像吸尘器一样从其他银行吸走一切。我们以后再谈这个问题。

2025 年1月1日，俄罗斯将推出以股票为基础的公民人寿保险。这意味着什么?公民的保险费将能够投资于更有利可图的资产，即股票，使保险购买者受益。也就是说，传统的保险和投资原则在这里得到了结合，为了进一步保证这些资金的回报，我建议像长期储蓄一样，国家保险应至少为280万卢布的资金提供保护。

下一个问题。如今，各地区都有投资减税机制。该机制允许投资发展的公司减免所得税。从今年起，减税与技术主权和经济结构调整项目挂钩。这使我们有机会管理投资质量，激励资本在优先发展的领域投资。

我要求政府不仅在一个企业内部，而且在一个企业集团内部推行减免，并为减免税的融资和补充机制提供额外资源。

在这方面，我想提醒大家注意，政府已经做出的一项决定，即各地区将可以使用核销预算贷款后释放的部分资金，来弥补因投资减税而造成的收入不足。财政部确实采取了这一措施。我认为这一举措在当前的情况下是合理的，并将有助于所有经济活动的积极参与者。稍后我会向大家详细介绍。我相信这些地区能通过其财政能力直接支持投资者，俄罗斯各地区的财政能力在不断增长。

我要强调的是，我上面所说的是国家层面的投资税收减免政策。除此以外，作为税制重组的一部分，我们还将引入地方层面联邦减税政策，其目的是刺激企业对发展的投资，实现更大的社会公正，减少公民之间的不平等。在不久的将来，我们会与企业协会一道确定联邦投资扣除的参数和数量，使其成为一个有效的、广受欢迎的工具。

回到地方在支持商业活动方面的问题，我想提及地区投资标准这样一种机制。其任务是根据企业的要求和建议，确保全国各地统一吸引投资者的政策原则。换言之，在每个地区形成一个普遍的投资生态系统，为企业和生产设施的选址制定明确的行动算法。

当然，我们所有人都可以利用这些支持措施，而且都有这方面的需求。从今天起，所有的联邦地方主体都将采用地区投资标准，并对负责投资者关系的专业人员进行培训。

亲爱的同事们!朋友们!

我要感谢区域团队、商业协会、以及政府所做的工作。我知道有人建议将投资标准纳入立法。我建议中央政府与商界和各地区政府讨论这个话题。

同时我想强调：现在我们的任务是推动这个机制并将其积极地运用到实践中，这是我们近期在这方面的工作目标。对于那些在这里取得良好成绩的团队，我认为有必要在俄罗斯联邦中央层面提供激励机制。

我想指出的是，区域投资标准的推出让多个地方主体在全国投资环境排名中取得了突破。按照传统，其结果会在我们的论坛上公布。我会告诉你更多关于它们的信息。

在过去的一年里，由于经验的交流和先进经验的推广，俄罗斯74个地区提高了其综合发展指数，这个情况要比一年前好得多。其中，布里亚特共和国、莫尔多瓦共和国、利佩茨克州、梁赞州和阿尔汉格尔斯克州的发展势头最好。我祝贺我的同事们所取得的成果，并祝愿你们取得更大的成功。

我要补充的是，我们还将致力于提高国家投资环境评级，我们要与金砖国家伙伴交流该领域的先进经验。此外，在金砖国家战略倡议署监事会最近的一次会议上，俄罗斯与金砖伙伴一致同意以国家商业目标条件模型为基础，制定最终的评级方法。这是我们对国际评级机制的改进，也使得评级机制更为客观。

亲爱的同事们!

我们寻求的第三大结构性变革是提高劳动力市场的质量。今天，俄罗斯的失业率创历史新低，4月份仅为 2.6%。尤为重要的是：我们已经减少了所谓的结构性失业现象，青年失业率和历史上失业率较高地区的失业率已经出现了大幅下降。

就在15-20年前，就业市场的主要问题还是如何帮助人们找到工作，但现在的问题变成了企业到哪里能找到人才。在这种情况下，我们必须调整职业教育体系以适应劳动力市场的需求，培养现代的、紧缺的专业人才，为就业者创造机会，帮助他们在工作生涯中提高自身的专业水平。

为此，我们对国民经济的人才需求情况进行了评测。在此基础上，我们将改革职业教育和发展体系。到本十年末，我国劳动力市场上合格就业人员的比例，即在高附加值行业工作的专业人员的比例，应有所提高。我再说一遍：人力资源系统的任务就是确保这一转变成为现实。

联邦项目 “职业化 ”在这方面发挥了重要作用。通过该项目，我们已经开始对大学和职业学校的物质技术基础进行现代化改造，并更新了飞机和造船、制药、电子、国防和其他行业的教育计划。到2028年，我们必须为这些行业培训约100万名工作专业人员。我们已经多次讨论过这个问题，今天我只是再想提醒各位以此。

在高等教育方面，未来十年俄罗斯将新建成40所大学，为学生的学习、研究、生活和工作提供良好的条件和机会。我再次强调：我们将根据毕业生的需求量和工资增长情况来评估俄罗斯大学、学院和职业学校的工作水平。

与此同时，我们的经济不仅需要年轻人，还需要经验丰富、知识渊博的专家，他们在各自领域能力卓越，可以教给同事很多东西，成为同事真正的良师益友。在这方面，我们必须支持已到退休年龄的人员继续工作并发挥作用。他们的知识、技术和能力是经济和社会领域的重要资源。

我想说的是，我们要提高退休年龄在职人员的工资水平。这个话题我们已经讨论过很多次了。就在我们开会之前，我们刚刚在与圣彼得堡州长亚历山大·贝格洛夫的一次会议上讨论过这个话题。

我想谈谈在我与市民会面时不止一次提出的一项决定。由于财政和预算方面的限制，前几年我们没有对在职养老金领取者的养老金进行指数化。在这段时间里，这个关系到我国数百万公民的问题得到了解决，如今我们有了从人民利益出发开始根本解决这个问题的资源。

我建议从明年开始恢复对在职养老金领取者的养老金指数化工作。从2025年2月1日起，已经退休的人的养老金每年都会增加，继续工作的人的养老金也将每年增加。这将为我们的人民带来真正的公平。

我恳请统一俄罗斯党与政府一起起草相关法律草案，并在春季会议上通过草案。我知道，在议会中有代表的所有其他派别都一定都会支持这一点。

下一个问题。俄罗斯的第四个结构性变化与经济效益的提高直接相关。五月份的法令规定了这一指标到这一个十年结束时的达标标准。鉴于我们面临的人口问题和客观存在的人员短缺现状，实现高经济增长率与提高劳动生产率直接相关，劳动生产率是我们经济发展中最重要的要素。

今天，我已经谈到了增加投资和企业进行技术迭代的必要性，我们要在广泛推广自动化的新技术基础上确保这一点最终实现。因此，俄罗斯应在短时间内成为世界上机器人密度最高的25个国家之一。这意味着要我们生产并投入使用10万多个机器人，而且，我们应在我国自己的技术基础上加快其生产工作，我相信我们能够做到这一点。

同时，提高现有设备和工艺流程的效率也很重要，关键一环是推广可持续生产方法。这项工作正在一个专门的国家项目框架内进行，已有六千多家企业和12万多名专家参与其中。

今年是当前国家项目的收官之年。我们有必要在新的国家项目“高效和有竞争力的经济”的框架内，延长其中一些地方项目的期限。此外，我们有必要推广这一做法，以便到 2030 年，在基本非资源经济部门中，至少有40%的大中型企业以及社会领域的所有州和市级组织都将参与提高劳动生产率项目。对于企业和公司来说，这将意味着产出的增加、服务质量的提高，而对于员工来说，则意味着更舒适的工作条件，当然还有更高的工资。请允许我提醒大家，在未来六年里，公民工资的增长速度应高于国内生产总值的增长速度。

俄罗斯经济第五个结构性的变革应当是真正的数字平台革命。在当今环境下，劳动生产率与数字化、人工智能技术的使用直接相关。到2030年，我们应在经济和社会领域的所有关键部门建立数字平台。这些任务将在新的国家项目“数字经济”的框架内解决。

我还要补充一点，在六年内，俄罗斯关键经济部门中至少80%的经济实体应在生产和管理过程中改用国产软件。为了支持IT行业，我们将采取一系列措施，包括在计算利润税时提高国内数字方案成本的系数，以及为俄罗斯IT公司设定5%的减免利润税率。该政策的有效期将持续到2030年(含2030年)。

我要求政府制定更多措施支持国内软件开发商，包括确定国家参股公司从小型技术公司和初创公司采购软件的水平。我再说一遍，这个水平具有“最低保障”的性质，也就是说采购量不能低于这个水平线。我们已经在使用这种机制，而且效果很好。我们需要的是再接再厉。

当然，重要的是要在建筑、住房和公用事业领域积极应用数字化解决方案，利用它们来减少项目的时间和成本。我想指出，在过去五年里，由于消除了行政障碍和明显不合理的要求，投资建设周期几乎缩短了一半。我不想一一列举我们所做的一切，我们已经做了很多，但仍有更多工作要做。我们将继续工作，建造更多的道路、桥梁、工厂和厂房，当然还有舒适的经济适用房，这些住房具有较高的现代能源和资源效率参数。

在这方面，住房和公用事业部门以及道路建设具有巨大潜力，我们要利用二次资源、应用所谓的智能解决方案以及基于先进技术的“绿色”标准完成我们的目标。

下一个问题，俄罗斯经济的第六个结构性变化是各经济部门利用现代技术和创新，加快实现先进技术的饱和应用，这可能是俄罗斯未来发展关键方向之一。我们计划在六年内跻身全球十大研发领先国家之列。用于这些目的的国内支出应至少增加到国内生产总值的2%。

为此，我们将在生产资料和自动化、新材料、化学、先进的空间服务、能源技术等关键领域的技术主权范围内启动一系列新的国家项目。

这些项目将有一整套的发展方案来帮助他们实现目标：从科学普及和人员培训、支持科学发展和建立批量生产，到形成对高科技产品的保障需求，各个环节缺一不可。我想强调的是，这些项目必须立足于学院、大学和研究机构，它们应成为我国新兴产业迅速发展的基础。

当然，我们有必要改善企业的法律框架，使企业有信心并投资于前景广阔的科学密集型项目。我想指出的是，我们这里拥有巨大的智力和创造潜力，重要的是我们要充分认识到这一点。例如，仅在今年前四个月，俄罗斯就提交了近八千份发明申请和三千五百份实用新型申请，主要涉及冶金、能源、交通和发动机制造等对我国至关重要的领域。

确保对我国研发人员知识产权的保护及提高研发的商业效率极为重要，这样发明才不会被束之高阁，而是会贯穿从采购到产品售出的整个链条。除以上事项外，我们还要对科学发明专利的转让事宜作出明确的规定，正如一些专家所认为的那样，从创造发明到商业化，再将商业化后的发明专利转化为产能的小型创新企业和技术公司，有时候比发明本身还要重要。但是，作为一个受过基本法律教育的人，我当然明白这其中的问题在哪里。我们不应让法律变得随意、容易被曲解。如果有人为某项发明付了钱，他就是发明的所有者，这是显而易见的。但有必要为这些发明的使用建立一个软性的市场机制，使其不至于束之高阁。当然，我们应该在议会和政府中共同思考这个问题。

就此而言，俄罗斯经济第七个最重要的结构性变革，是加强中小企业在经济发展中的作用。今天，我国约有650万家中小企业。六年前，我们制定了将这一部门的就业人数增加到2500 万的目标，这似乎非常困难。我记得当时有些同事笑着说，这是一个不切实际的目标。今天，我们可以自信地说，这个目标已经实现，而且提前实现了。

我们的企业家，包括年轻一代，正信心十足、蓄势待发地想要占领市场，生产出在特性上往往优于外国产品的产品。

此外，俄罗斯企业明白，自己的商标已经成了质量的象征，是可靠的经济资产。服装和鞋类、软件、药品、日用化工产品、香水和化妆品、糖果等产品的商标申请数量不断增加。去年，商标注册申请量超过了14.3万件，是修订前(2019 年)的两倍。

顺便提一下，俄罗斯的商标注册程序是世界上最方便、最快捷的程序之一，而且是完全数字化的。俄罗斯商标的申请审查期为四个月，审查通过后将颁发电子保护证书。

尤其重要的是，在商标注册过程中，出现了越来越多有特色的地区和地方品牌商标。这是对我们民族文化和传统的致敬，是企业家对自己的小家、对自己做生意的地区感到自豪的证明。当然，企业也看到了人们想要购买俄罗斯制造国产商品的强烈愿望。顺便提一下，许多地区品牌都属于所谓的创意产业。半数以上的地方主体已经在系统地促进其发展。

我要求在春季杜马会议上通过一项联邦法律，为创意产业制定明确的法律框架，并在今后制定支持创意产业的共同标准。

我们将为我国的中小型企业创造一切条件，使其更快地发展壮大，我们将提高现有支持措施的力度，并在此基础上出台新的支持措施。

我想指出的是，所谓的市场平台在初创小企业的发展中发挥着重要作用。它们与俄罗斯邮政一道，构成了现代化的基础设施，构成了一种国内产品交付的循环系统，使偏远乡镇的企业也能进入俄罗斯和整个欧亚经济联盟的大市场。

我请政府的同事们在实施俄罗斯邮政的最新战略和制定一般国家项目的方案时，能够特别关注此类商品流通的发展。

我要补充的是，为了帮助国内企业宣传其产品，我们在全国范围内开展了名为“了解我们自己”的竞赛。今年，竞赛的申请数量增加了2.5倍，它们来自五湖四海，来自俄罗斯的所有地区。总之，该竞赛正在不断发展壮大，其含金量也在不断提升。

重要的是，这种成功的做法应在地区一级积极推广。我提请各位地方长官注意这一点。

还有一点我想特别指出。在竞赛中，许多国内的参赛企业家都特别愿意支持参加特别军事行动的军人和退伍军人，以及他们的家人、亲戚和朋友。参赛的企业家们将他们制造出来的产品送到部队，帮助军人们购买物品、设备，并支持战地医院的建设。这种高度的社会使命感、责任感，这种最真实、最美好的爱国主义情怀，无疑是非常可贵的，也是非常值得尊敬的，我在此谢谢大家。

亲爱的同事们!

下一个问题，也是俄罗斯经济第八个重要的结构性变革是释放俄罗斯各地区的经济增长潜力。这是一种新的地理发展格局。我们要在全国各地的城镇创造增长点，不仅为首都人民，也为小城镇和乡村的人民提供机会，让他们获得专业技能、找到高薪工作或经营自己的企业，在舒适、现代化的条件下实现自我、生活和抚养子女。

明年，我们将启动新的国家项目和国家社会保障方案，以发展教育和医疗保健系统、体育和文化系统，改善我们城镇和乡村的环境福祉。

当然，我们在社会和人口领域采取的所有措施，以及联邦中央和地区计划的实施，都需要一个经济基础。经济基础是因地制宜的，是在地方实体中形成的。我们将加强各地区的经济能力。

在这方面，包括在政府内部，我们正在设想将我们最大的私营企业和国有企业的领导机构迁往地方。毫无疑问，这一想法还需要进一步完善，但值得关注和支持。我们已经有了一些积极的案例，例如，俄罗斯水电公司从莫斯科迁至克拉斯诺亚尔斯克。

当然，重要的是将资源集中在有前景的经济增长点上，这也是远东和北极地区的总体发展规划中所设想的方法。我们已经同意为另外200个定居点批准类似的计划和文件，能够享受到上述政策的地方主体将包括所有地区中心以及在加强俄罗斯技术主权方面发挥重要作用的城市。

为了实现各地区的长期有力发展，我们必须消除能源部门、交通系统、道路建设和维修、工程和公益事业在资金方面的障碍。地方将获得更多基础设施财政贷款用于实施这些项目。正如我已经说过的，从明年起，我们对地方的贷款支持力度将有所增加。

到2030年底，联邦中央发放的基础设施财政贷款总额将达到2.5万亿卢布。此外，我们不仅将根据联邦各地方实体的实际情况分配资金，还将根据区域和区域间项目竞争的结果分配资金。

我想再提一下政府已经做出的一项决定，那就是为地区财政提供支持。联邦中央已经减免三分之二以前向地方发放的财政贷款。重要的点在于，这些腾出的资金将由联邦各地方实体用于支持投资，包括建立工业园区和先进发展地区的基础设施，以及发展和维护基础设施：住房和公用事业系统改造、道路和桥梁建设、公共交通现代化和紧急住房安置、建立总体规划等。我要求政府在不久的将来与各地区对话，制定出这一机制的所有细节。

下一个问题。除了消除基础设施建设的障碍之外，我们还需要广泛地将低效利用的地块，如废弃和未完工的建筑物：全国有数以万计的此类建筑物和土地，将它们纳入经济循环当中。只要方法得当，它们既能为人们服务，也能为企业带来利润。例如，根据总检察院的数据，俄罗斯有超过18.1万座废弃和烂尾的建筑和土地工程造物。其中三分之一以上完全无权属，只有五分之一进行过明确的权属登记。有时，在废弃的土地上还有垃圾堆。通常情况下，它们是无主的，市政当局也没有资金对其进行清理。我提出以下解决方案：如果有企业家愿意自费清理这样的垃圾场，我们可以考虑给他一块土地，让他免费使用或拥有所有权。

我请中央政府与地方进行适当协商，与其中一些地方政府一道制定方案来处置许多联邦中央正在处置的、处于废弃状态且未被使用的土地。我们需要在此解决所有细节问题，当然，我们不能人为制造官僚主义障碍，以防止土地被滥用或从遭“窃取”。我们需要谨慎行事，但我们也需要雷厉风行。

我相信，有效解决这一问题不仅能改善城市环境，让市民的生活更加舒适，还能直接促进城市资产的资本增长，吸引中小型企业和开发商发和谐有趣的住宅建设项目。

在这方面，我想谈谈抵押贷款的问题。众所周知，我们已将家庭抵押贷款的还款期限延长至2030年。所有有6岁及以下子女的俄罗斯家庭都可以获得利率为6%的优惠贷款。

在此，我建议在社会领域为居住在或希望在小城镇或住房建设仍然不足的地区购买住房的家庭提供额外的特殊解决方案。在这里，无论孩子的年龄如何，有两个孩子的家庭也可以享受6%低息的家庭抵押贷款。唯一的条件是：在抵押登记时，家庭中至少有一个孩子应是未成年人。

此外。俄罗斯所有地区都将对每个希望建造自己住房的家庭适用同样优惠的抵押贷款条件。这对于人口众多的大家庭尤为重要。

我要求政府从今年7月1日起启动这些方案。

我还要补充一点，为了改善城市面貌，我们将继续开展“全俄最佳城市竞赛”，以创造舒适的城市环境。这项计划广受欢迎，人们的反馈很好。我们还将启动堤坝和公园建设与改造计划。

文化和历史古迹的修复和重建也将是一个重要的领域。到2030年，全国至少会有上千处文物古迹得到修整，它们将重获新生并服务于人民，起到保护和加强我们的文化特性、美化城市和乡村、增加旅游吸引力的作用。

发展国内旅游业是我们长期战略的优先事项之一。六年内，旅游业在国内生产总值中的比重应提高到 5%，全国酒店住宿人数应增长到1.4亿人次。我们将为人民创造舒适、实惠的娱乐条件，要加快酒店和小型露营地、滑雪场和游乐园的建设。

我们的经济和社会政策不仅要有效，而且要公平。从这个意义上讲，俄罗斯经济的第九个结构性变革就是减少贫困、减少不平等、增加家庭的收入，这反过来又会直接影响人民的生活质量，增加国内需求和扩大国家市场。我们所用的所有手段，包括向有子女家庭发放补助金、减税和社会契约等，都在致力于解决这一问题。

当然，工资水平的增长是实现这一切的基础。在此，我想补充一项关于最低工资标准的重要决定。俄罗斯的最低工资实际上已经超过了《宪法》中所规定的俄罗斯人的最低生活水平，今后，我们将把最低工资标准与经济活动中工资的总体增长水平挂钩。从明年起，最低工资标准将与我国经济中大多数就业人员的工资中位数保持一定的合理比例。到2025年，最低工资标准将达到工资中位数的48%，为每月2.2万卢布，比现在增加了约 15%。然后，最低工资标准与工资中位数的比例还要提高，这样，按照以上计划，到2030年，俄罗斯的最低工资标准将至少达到每月 3.5 万卢布。

最后，俄罗斯经济的第十个整体结构性变革是俄罗斯家庭生活质量的显著提高。我在今年的国情咨文中已经详细讲过这一点。我在此重申，所有领域的工作，最终都要达成我们的核心目的，那就是提高生育率率、提倡大家庭，保护母亲和儿童，使老年人和残疾人更容易获得长期护理，改善教育和医疗系统，提高人民的生活环境和质量。

我们最终的目的和国家向好的表现应该是延长人均预期寿命，强调积极、健康的生活，维持健康的经济增长水平。当然，还有创造公平的发展机会、挖掘年轻人的发展潜力，以及提高俄罗斯家庭的生活水平等。

亲爱的同事们、朋友们

全球经济已进入到了一个变革的时代。一个拥有新的经济增长中心、国家和企业之间的投资和金融联系日益多样化的多极世界正在形成。俄罗斯经济正在应对这些挑战，同时也在发生着动态的变化，获得了更强的实力和稳定性。

这在很大程度上归功于我们的工人、工程师、管理人员，当然还有企业家，他们正在增加对公司、企业、城市和地区发展的投资，将责任、信任、为人民和国家服务等价值观践行到了极致。

我们将加大对社会和经济积极变革的支持力度。我们制定了旨在加强我国的金融、技术和人力资源主权的经济发展计划，我们致力于改善商业环境，努力实现国家发展目标。在这些工作中，我们愿意与志同道合的合作伙伴开展最广泛的合作，也欢迎所有的外国企业、国家和一体化组织与我们互惠互利。

感谢你们长期以来的耐心等待，并祝你们取得成功。

非常感谢!

(本文由薛凯桓 翻译)