川普的“退群威胁”又来了，不过这次他将矛头指向了北约成员国。一旦北约国家没有将军费开支占比提升到4%，那川普领导下的美国将退出北约。可问题是，就算“保护费”交够了，北约就能护欧洲周全了?内忧外患、四处漏风的北约离了老美真就只剩散伙一条路?恐怕，川普玩的还是以退为进那一套，靠一点点压榨小弟们仅存的价值来延续帝国风雨飘摇的统治。

近期，候任总统特朗普在接受NBC采访时表示，北约国家应“支付自己的(防卫)账单”，如果北约盟友不能“公平”对待美国，他“绝对”会考虑退出北约。

特朗普认为，北约成员国应将他们的军费开支提升至各国GDP的4%，而目前的军费开支标准是2%。

特朗普退群似乎是个习惯性动作。

他在上一任期带领美国至少退出了8个国际性组织和协议。

其中就包括：2017年退出“巴黎协定”、联合国教科文组织和“跨太平洋伙伴关系”，2018年退出“伊核协议”、联合国人权理事会和联合国巴勒斯坦难民救济工程署。

此外，还有2019年退出国际刑事法庭，2020年疫情期间退出世界卫生组织。

可以说，只要不合特朗普的心意，不合他“美国优先”的理念，任何群都是想退就退，如同儿戏。

这么说来，退出北约也绝非虚言咯?要回答这个问题，我们首先要弄清楚军费开支占比的问题。

01

占GDP 4%的军费开支是什么概念?

老墨查阅资料发现，2023年度全球达到这个军费开支标准的国家寥寥无几：

乌克兰的军费开支冠绝全球，高达37%，这当然是俄乌战争的结果。

排名第二的是阿尔及利亚，8.2%，主要是因为其与周边摩洛哥、利比亚的紧张关系以及受当地反恐形势所迫。

排名第三的是沙特阿拉伯，7.1%。沙特军费开支这么高，老墨属实有点意外。

除了来自伊朗、也门的威胁外，老墨只能慨叹中东大户确实是真主赏饭吃，不太需要投资再生产。

排名4-7位的依次是俄罗斯、亚美尼亚、阿曼、以色列，皆为中东、俄乌两大冲突地区的国家。

值得一提的是，俄乌打成这样，俄罗斯的军费开支也不过增加至GDP的5.9%而已。

还有6个国家处于4-5%这个区间，依次为科威特、约旦、波兰、阿塞拜疆、多哥、布基纳法索。

换句话说，去年全球军费开支超过GDP 4%的国家一共只有13个。

除了少数整天厮杀、GDP本来就不高的非洲小国之外，其他绝大多数都是因为俄乌、中东两地的冲突而增加了军费。

甚至美国自己都没有达到。

不过，波兰是个例外，它是上榜的唯一一个北约成员国，按照特朗普的话说，也是唯一“合格”的北约成员国。

参考一下中美的军费数据。2023年度美国军费占GDP的3.4%，高达9160亿美元，占全球军费总开支的37%。

同年度，中国是2960亿美元，占GDP的1.67%，占全球军费总开支的12%。

这么看来，东方大国还是有足够的战略定力，即使国际局势如此紧张复杂，咱们的军费占比仍然不算高。

所以，回到特朗普说的4%这个目标，军费占比这么高的国家，基本都面临了肉眼可见的军事威胁。

让北约大多数西欧、南欧国家这么做基本上不现实。

就拿卢森堡来说，这么个弹丸之地，人口66万，也就略多于北京天通苑小区的人口，就算拿出40%的GDP作为军费，又能发展出什么军事力量?

无非就是美国军费预算太高，政府又债台高筑，需要有钱的小弟们帮忙分担一下而已。总不能永远都是美国一家当冤大头吧?

02

北约的防卫缴费机制究竟如何?

北约的军费主要由两部分组成：一是各成员国为北约共同基金支付的直接费用，二是各国的本国国防预算。

按照北约成立时的约定，第一部分的费用是根据当时各国的经济发展状况明文约定了各自所承担的费用比例：

美国	16.1964%		西班牙	5.9365%
德国	16.1964%		土耳其	4.6838%
英国	11.1801%		荷兰	3.4193%
法国	10.3963%		波兰	2.9591%
意大利	8.7017%		比利时	2.0852%
加拿大	6.8166%

 

剩余其他国家都不足2%，甚至还有很多不足1%的。

这部分费用不多，主要是用来维持北约布鲁塞尔总部的日常办公。

第二部分则由北约各国的军费预算组成，也是特朗普所说的各国应支付的“自己的账单”。

这部分其实迄今都没有明文规定各国应该贡献多少百分比的GDP作为军费预算，条约原文是“北约鼓励各成员国将至少2%的GDP作为军费预算”。

听听，“鼓励”，而不是“规定”!早在2006年，北约时任发言人詹姆斯˙阿帕图拉伊就表示：“2%并不是一项义务，而是北约各成员国努力的目标。”

那么北约各成员国努力了这么多年，现在有多少达到这一目标了呢?

请看下面这张2015年和2023年北约成员国军费占比变化图(仅列出前30名)。

可以看到，达到2%目标的成员国只有11个，依次为：波兰、美国、希腊、爱沙尼亚、立陶宛、芬兰、罗马尼亚、匈牙利、拉脱维亚、英国和斯洛伐克。

另外28个成员国都未达标，其中包括法国、德国、加拿大、西班牙、荷兰、丹麦、意大利、比利时、卢森堡这样传统意义上的发达国家。

难怪特朗普发怒，这也太离谱了。你说那些克罗地亚、黑山这种穷国就算了，你们这些地主老财一个个也这么不要脸想占我美国的便宜?

仔细分析这张图表，老墨发现，地理上离俄罗斯近的成员国，军费预算占比普遍较高;周边没有军事威胁的成员国，军费预算占比就低。

说白了，北约号称是一个“共同防御”组织，其实内部各怀鬼胎。

当初美国牵头建立北约，就是为了遏制苏联，设计这种军费分摊机制的目的就是让美国、加拿大和西欧、南欧发达国家帮助直面苏联威胁的东欧国家强化军事防御。

发展到今天，加拿大和欧洲发达国家显然是“事不关己高高挂起”，徒留东欧小兄弟们自力更生。

老墨猜测，到了北约成员国面临热战威胁的时候，这些地主老财恐怕最多也就出点啦啦队跟在美国老大哥后面喊几嗓子“加油”。

如果让这些富家公子派人真刀真枪上前线，不但帮不上忙，说不定还得扯美国后腿(这方面意大利最有经验了)。

03

北约内部矛盾重重

即使不考虑美国与其他成员国之间的矛盾，北约内部仍然矛盾重重，其中有个显眼的“刺头”是土耳其。

土耳其与希腊在东地中海存在长久的领海争端，尤其是在爱琴海和塞浦路斯岛周边海域。

近年来，土耳其在塞浦路斯岛周边海域单方面进行石油钻探活动，加剧了与希腊之间的矛盾。北约出面斡旋多次，但成效甚微。

土耳其与周边国家存在众多地缘甚至领土争端

土耳其跟法国在北叙利亚地区的库尔德问题上也是分歧严重。

马克龙治下的法国一直支持叙利亚的库尔德人，将他们视为对抗“伊斯兰国”的国际同盟一份子。

但土耳其将“人民防卫军”等组织视为“库尔德工人党”的延伸，认为他们是恐怖组织，应当予以打击。

土法之间另一矛盾焦点是利比亚内战问题，两国各自支持不同的内战派系。

2020年，两国的海军甚至为此在地中海地区进行了对峙。

由于土耳其是北约内部为数不多相对亲俄的成员，又是唯二的穆斯林成员国之一(另一个是阿尔巴尼亚)，加上自身不俗的军事实力，它跟其他成员国之间频繁“硬刚”也就可以理解了。

本身内部就不团结，特朗普这么一闹，北约似乎隐约看到了分崩离析的结局。但北约解散真是特朗普所愿吗?

04

特朗普是真想退群，还是以退为进?

毫无疑问，特朗普是个典型的保守主义者，体现在财税政策上，他是坚决反对高赤字财税政策的。

特朗普宣称上台后将削减77%的政府预算，这很容易让人联想到美国军费也会大幅削减。

但据特朗普身边人士透露，这77%指的是非军费类自由支出，包括教育、住房、环保、公共卫生、对外援助等，却并不包括社会福利等权益性支出以及军费支出。

不要忘了，特朗普上一任期倡导的军事政策是“力量换和平”。

在他看来，地区冲突危机的根源在于美国的军事实力下降到了不足以威慑中、俄的程度。

特朗普上一任期就极力支持美军现代化发展战略，他不但没有削减军费，反而大幅增加了军费支出，从2017年的6060亿美元增加到2020年的7140亿美元，还支持组建了“太空军”。

可见，特朗普是非常重视发展军事实力的，这也与他“美国优先”的思想一脉相承。所以，他不可能因为削减军费预算而退出北约。

特朗普2018年参加北约峰会时表达对欧洲的不满

那么，特朗普是真打算聚焦于发展美国自身的军事实力，退出北约不再为有钱小弟们提供军事保护?

老墨认为这种可能性不大。美国一旦退出，北约必然宣告解散(至少是名存实亡)。

须知，以美国今时今日的军事实力，想在万里之外的“客场”直面中、俄的军队，存在极大的风险，胜算并不高;最为保险的当然是让乌克兰这样的代理人冲在前面。

一旦北约解散，美国在东欧、高加索甚至中东地区的影响力都可能大幅下降。

东欧国家失去美国为首的北约庇护后，大概率会倒向俄罗斯，假以时日形成一个新的“苏联”亦非妄想，毕竟俄罗斯手里捏着几乎整个欧洲大陆的能源命脉。

饥寒交迫之下，有多少欧洲人还会真正在乎意识心态这种东西呢?

西方媒体炒作的“普京新苏联愿景”俄罗斯势力范围

排除上述两点，老墨认为特朗普并不会真的退群，而是以退为进，用“极限施压”的手段逼迫北约盟友提高军费，分摊美军的庞大开支。

但特朗普所说的4%显然是个不切实际的目标，美国自己也没达到这个标准。

老墨看来，特朗普是耍了一个类似“先提价后打折”的手段，预判你们一个个都要跟我讨价还价，我先开个离谱的高价，再跟你们慢慢还。

从现实角度来说，能逼迫其他成员国把军费预算提升到GDP的2%或2.5%，特朗普应该就心满意足了。

毕竟欧盟经济当下也不景气，这些有钱小弟近些年其实并没有多少余粮，想从他们身上拔点毛下来并不容易。

所以，后面特朗普说不定会来一招敲山震虎。

先断了给乌克兰的资金和武器援助，借俄罗斯的军事威胁给北约其他成员国上上“紧箍咒”。

你们不肯提高自己的军费预算，那就看看你们这点钱够不够对付普京吧!

一旦高加索地区的东欧国家也感受到实实在在的威胁，这种恐惧情绪自然会传导到西欧和南欧。

只要有两三个成员国乖乖掏钱，其他成员国自然会受到“羊群效应”的影响。

这就是老墨预判的特朗普上台后关于北约军费问题的政策走势。事实究竟如何，咱们拭目以待。