影响中国农村稳定的三大热点问题

孟令昌

　　习近平强调：要坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。目前影响中国农村稳定主要有三大热点问题。

　　一、农村低保问题

　　农村低保成为热点问题原因是多方面的，我想主要有三个方面：

　　一是由于低保政策没普及。有很多农民对此一知半解。比如说：“户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件，必须同时具备。共同生活的家庭成员，是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并长期共同居住（含长期或者阶段性在外务工）的成员”，这句话理解起来就有难度。实际上这句话的意思是指子女在外就业成家，还是子女在村内安居都属于共同生活的家庭成员，也就是说有子女的都属于共同生活的家庭成员。

　　二是申请意见不标准。多数都笼统地说生活困难，而不加以细化。申请低保书应该且不限于五条：第一要写清户籍状况；第二要写清家庭成员、职业、工资收入、工作单位人事财务电话等；第三要写清农村养老金收入、种粮补贴、保险福利、村集体分红等各项收入数额明细；第四要写清家庭住房、汽车、家具、家电等财产金额情况；第五要写上个人承诺，承诺情况属实，愿承担由此造成的一切责任。

　　三是低保标准不明确。比如说自2017年1月1日起，山东淄博农村低保标准由年收入3650元提高到年收入4200元，每月标准是350元，这应该要公示、公告，让村民对照自查，把程序和要求按条目向村民公告清楚。同时，对于公示公告的举报，民政部门要核实情况，任何人都不要把精力用在追查谁举报的和举报来源上。

　　扶贫标准是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌，统称为农村最低生活保障。

　　我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，后来此标准随物价调整，到2007年时为785元。第二个是2000年制定的865元的低收入标准，到2007年年底，调整为1067元。

　　按照国务院要求，凡是农村低保标准低于国家扶贫标准的地方，要逐步提高低保标准，确保到2020年所有地方的农村低保均达到国家扶贫标准。在标准衔接方面，国家此次也做出了政策规范。民政部要求，农村低保标准超过国家扶贫标准的地方，继续按照原有机制科学调整；农村低保标准低于国家扶贫标准的地方，要逐步提高低保标准，到2020年，确保所有地方的农村低保标准达到国家扶贫标准。

　　二、村务公开问题

　　村务公开制度是指村民委员会及时或至少每六个月公布一次涉及财务的事项，接受村民的监督的制度。

　　在1998年11月全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》中，对村民委员会实行村务公开制度作出规定。凡涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。这项制度坚持的好不好，直接关系到农村的和谐稳定和精神风貌，也关系到美丽乡村建设的热情和发展方向。

　　要求至少每六个月，有的村是常年不公开村务财务，就是公开也是简而化之，断章断句，来龙去脉公布不清楚，月初、月末，年初、年末，开支明细等，都不十分清楚。造成此类问题的主要原因是接待、招待，特别是上级检查、参观、调研等形成的餐费。针对此类问题，建议在机关事业单位中尽快推行就餐“AA”制，每位人员最高不超过30或50元，这有利于打造风清气正的政治生态环境，有利于促进反腐倡廉事业，减轻基层负担，减少社会基层矛盾，杜绝吃拿卡要报的习惯，更有利于激发村民干事创业的热情和团结。

　　三、农村拆迁补偿问题

　　农村拆迁问题是全国性的农村问题，发生在全国各地的因拆迁伤人、死人的事件时有发生，违法拆迁的案例也不少。那些“钉子户”，还真的不通人性了吗？漫天要价、无标无杠。强暴拆迁必然引发重大社会问题，这是因果关系，那么我们做群众工作是用了强权强势强压法，还是用了换位思考工作法，这都需要先扪心自问。

　　如果执法简单粗暴，就是正确的行政行为，也会遇到重重阻力的，因为坚持了一切都给你让路，没有坚持一切为百姓让路的思想教育法，以简单对简单，最后形成对抗，以暴制暴，引发一系列的社会问题。拆迁补偿要有依据、有动员、有公告、有说明、有解释等等才行，许多暴力拆迁是因为思想政治工作没做到家，忘记了党的三大作风。

　　习近平总书记曾强调：建设社会主义新农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。  

　　以上农村三大热点问题如果不认真对待和解决，必然影响农村和谐稳定，也更不利于社会主义新农村建设。

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