周末到三联书店买了一批书。其中有一本十几万字的小册子，是三联出版的，书名为《联邦预算――美国政府怎样花钱》。这是一本通俗易懂的启蒙书，是为美国普通民众和纳税人写的，目的是为了普通民众能知晓并看懂美国联邦政府预算及其实施过程和监督机制。我们国家还没有人写这类的小册子，在这方面还是空白，亟须有人来填补这项空白。

　　这本书中的第一章讲述“为什么你应该关注联邦预算?”引用了美国国会议员乔丹的一句话：“如果你想参加某项运动，你最好先把所有规则搞清楚。”不知道这个乔丹是不是那位运动员乔丹，反正他说的这句话虽然是针对体育运动而言，却对人们干其他事情很有启迪。在我印象中，西方国家无论是搞政治还是搞经济，抑或搞体育，哪怕是搞赌博(比如拉斯韦加斯)，都喜欢先讲好规则，然后大家再去搞。相比之下，中国人办事情先讲规则的不多，往往先干起来再说，规则总是一种补漏的结果，而不是行动的指南。

　　昨天读报，看到两则消息，都和规则有关。

　　其一：经济学家林毅夫近日在北京大学讲，到2020年，我国GDP、人均收入能达到在2010年的基础上翻一番的目标。“2010年，中国人均收入是4400美元，翻一番是8800美元，加上人民币升值，那么在2020年人均收入将达到12700美元。”林毅夫称，也就是在这一任政府任期内，中国将成为第三个从低收入变成中等收入，再到高收入的经济体。(《第一财经日报》)

　　根据这些年的个人经验,老百姓都知道翻一番、翻两番不是很难的事情。只要超发货币、通货膨胀，物价上涨后再增长工资，GDP、人均收入翻番不难办到。据《中国青年报》11月4日文章，从2005年到今年，1000元人民币缩水至576元，人民币兑美元累计升值超过34%。关键是未来7年人民币超发多少，对内贬值、对外升值多少，如果没有规则可言，到2020年别说翻一番的目标，翻两番也是办得到的。打个比方说，现在北京一块地拍卖30个亿。7年之后，同样一块地拍卖60个亿或者90个亿。翻几番不是还是那一块地吗?国家多了什么?老百姓多了什么?无非就是多了数字。数字游戏式的增长有意思吗?谈翻番也要有个规则，起码是不能再像过去那样的增长模式。

　　其二：执行了4年的家电下乡财政补贴政策今年初结束，江西省吉安市多个县区的经销商反映，几乎所有网点均被要求上缴“骗补”资金，比例达总补贴的20%至50%。吉安市相关部门则称，各县上报追缴率在10%至20%。由于“骗补”达到5000元即可以诈骗、贪污等罪名入刑，大多数经销商选择交钱，部分顽固分子被拘留，并额外交保证金取保候审。经销商承认确实有违规操作，但要求给出处罚依据，而调查部门称是机密拒绝透露。

　　家电下乡财政补贴存在大漏洞，已经是尽人皆知的事情。这个政策出台就没有制定好规则，所以才造成大面积出现“骗补”。以后再出台各种补贴时，能否先把规则告诉公众，让大家帮忙补一下漏洞?我们应当下大力气，改变那种干什么事情都“无规则”或者后讲“规则”的行为模式。中国人要到世界上展示“软实力”，必须先在国内学会制定规则、遵守规则。否则，就只能是在老外制定的规则里面玩。

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