苏维埃政府为了冲破敌人的经济封锁，活跃农村经济，巩固革命政权，先后以工农银行、苏维埃政府以及其它经济部门的名义，发行了150余种纸币和10余种布钞。这个时期的货币是在艰苦、困难的战争环境中因陋就简印制发行的，其票面设计充满了浓厚的革命政治意义，展现了党在当时特定环境中的战斗风貌。